Mangler i rutine for å sikre lovlig innleie samt etterlevelse av øvrige innleieregler
Beskrivelse
CAN hadde ikke sikret at det var etablert tilstrekkelige rutiner for å avdekke, rette opp eller forebygge overtredelser av regelverkskrav i forbindelse med innleie av arbeidskraft.
Dette gjelder å sikre:
- lovlig grunnlag for innleie (inngangsvilkår), og
- at øvrige innleieregler etterleves
Begrunnelse
Det kom frem i tilsynet at CAN har to styrende dokumenter tilknyttet innleie; «Instruks – Lovlig innleie» og «Rutine for UE lønns- og arbeidsvilkår».
Når det gjelder virksomhetens rutine for å sikre lovlig innleie, regulerer dokumentet «Instruks-Lovlig innleie», sist oppdatert 21.05.2026, enkelte sentrale vilkår for lovlig innleie, blant annet at CAN kun skal benytte bemanningsforetak som er godkjent av Arbeidstilsynet. Instruksen viser også til at innleie etter aml § 14-12 annet ledd forutsetter at virksomheten er bundet av tariffavtale inngått med fagforening med innstillingsrett etter arbeidstvistloven.
Instruksen beskriver imidlertid ikke i tilstrekkelig grad hvordan CAN sikrer at vilkårene for lovlig innleie er oppfylt. For eksempel beskriver den ikke hvordan CAN skal sikre at eventuelle avtaler om innleie etter aml § 14-12 annet ledd må inngås med tillitsvalgte som representerer et flertall av arbeidstakerne i den arbeidstakerkategorien innleien gjelder, at avtalene angir hvilken arbeidstakerkategori innleien gjelder, eller at avtalene er tidsbegrensede med angivelse av gyldighetsperiode. De fremlagte protokollene etter drøftingsmøter om innleie etter aml § 14-12 (2) er omtalt som tidsbegrensede avtaler, men inneholder ikke opplysninger om avtalenes start- og sluttidspunkt.
Instruksen er også mangelfull når det gjelder å sikre ivaretakelse av øvrige innleieregler. Når det gjelder krav om drøfting kom det frem i tilsynet at det har vært gjennomført drøftinger med tillitsvalgte fra NAF siden oppstarten av prosjektet i 2024, og med tillitsvalgte fra NITO i 2026. I instruksen fremgår det at drøftingsmøter med tillitsvalgte (som til sammen representerer et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder) om omfang og bruk av innleid arbeidskraft skal gjennomføres minst en gang per år, og at det skal foreligge protokoll fra drøftingene. Det fremgår imidlertid ikke hvem som har ansvar for å gjennomføre drøftingene, hvem som skal delta på vegne av virksomheten, eller hvordan det for øvrig sikres at drøftingene gjennomføres i samsvar med regelverket.
Instruksen angir heller ikke i tilstrekkelig grad hvilke roller og hvilket ansvar partene for øvrig skal ha for å sikre ivaretakelse av reglene om innleie av arbeidskraft.
Dokumentet «Rutine for UE lønns- og arbeidsvilkår» viser til allmenngjøringsloven og allmenngjøringsforskriftene, men omtaler ikke regelverkskrav knyttet til innleie og likebehandling. Rutinen beskriver ikke hvordan CAN sikrer at arbeidstakere som leies inn fra bemanningsforetak, gis samme lønns- og arbeidsvilkår som om de var ansatt hos CAN. Denne rutinen kan derfor ikke regnes som et styrende dokument tilknyttet innleie og likebehandling.
Hjemmel