Equinor – Mongstad – oppfølging av gransking og pålegg

Manglende oppfølging av eget og entreprenørers styringssystemer for stillas

Beskrivelse

Equinor har ikke i tilstrekkelig grad fulgt opp at styringssystemet fungerer etter hensikten, slik at sannsynligheten for feilhandlinger som kan føre til fare- og ulykkessituasjoner reduseres når det gjelder arbeid i høyden på Mongstad landanlegg.

Begrunnelse

Equinor har ikke sikret at eget styringssystem slik som prosedyrer og normer for sikker håndtering av arbeid i høyden blir fulgt og etterlevet. Dette gjelder for Equinor som har et påseansvar. Innleide entreprenører som tilrettelegger og utfører arbeid i høyden følger videre ikke prosedyrer og normer, slik at montering, kontroll og vedlikehold fungerer etter hensikten og at det er et forsvarlig helse-, miljø- og sikkerhetsnivå.

Equinor prosess OM205.04.01 - Montere, demontere og tildekke stillas viser til forskrift om utførelse av arbeid - Kapittel 17, samt standard NS 9700-1 Stillaser og inndekkede konstruksjoner del 1 tekniske krav og krav til opplæring, montering og bruk for stillas. I tillegg viser Equinor til produsentforskriften for stillasmatriell. (Ref. Equinor I-109446).

Det vises til i forskrift om utførelse av arbeid § 17-13 om vedlikehold av stillas, hvor det fremgår at alle komponenter skal kontrolleres og sorteres hver gang de har vært i bruk. Ref. også Equinor R-109633.

I forbindelse med oppstartmøte, befaring og intervjuer kom det frem at normene som forskrifter legges til grunn ikke er fulgt ved blanding av stillaskomponenter fra forskjellige produsenter.  

Det stilles krav om:

• styrkeberegninger for sammenføyning av komponenter fra forskjellige produsenter og for forskjellige generasjoner av komponenter
• utarbeidet dimensjoneringsberegninger i forhold til NS-EN standarder som legges til grunn for beregning av stillaskomponenter
• utarbeidet detaljert monteringsveiledning og skriftlig arbeidsinstruks for montering og demontering av stillaser ref. Equinor R-109813, R-10779 og i forhold til NS-EN standarder
• utarbeidet rutiner for oppfølging vedlikehold av stillaskomponenter i henhold til manual fra produsent.

Under befaring på anlegget registrerte vi:

• utstrakt blanding av stillasmateriell fra forskjellige produsenter og forskjellige modeller/versjoner fra samme produsent i stillaser som var i bruk på anlegget. Eksempel på dette er stillas BBS, AO 26012917 og AO 25038960. Vi ble ikke forelagt dokumentasjon som tilsa at det var utført nødvendige tiltak i forhold til blanding av stillasmateriell fra forskjellige produsenter
• bruk av stiger som tilkomst til stillas over 3,5 m som manglet rygg bøyle fra 2,5 m. ref. Equinor R-107796 bruk av stige/gardintrapp.

Det ble også foretatt gjennomgang av stillaslageret til BBS med henblikk på oppfølging av nødvendig vedlikehold på stillasmateriell som var klar til bruk. Ved gjennomgangens observerte vi:

• stillasmateriell som er skadet
• vangelåser som ikke var vedlikeholdt
• stiger som var skadet
• stillasplank med skader og rust

Vi kan ikke se at nødvendig kontroll og vedlikehold er utført i forbindelse med gjennomgangen av stillasmateriell på stillaslageret.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 21 - Oppfølging

  (sist endret: 01.01.2011)

  jf. teknisk og operasjonell forskrift § 46 om tilrettelegging av arbeid jf. Veiledning avsnitt 7, som viser til at for arbeid i høyden bør kapittel 17 i forskrift om utførelse av arbeid brukes, jf. forskrift om utførelse av arbeid § 17-7 om dimensjonering av stillas og rekkverk, § 17-8 om montering, bruk og demontering av stillas, § 17-13 om vedlikehold av stillas.