Equinor – Åsgard A – arbeidsmiljørisiko

Bemanning

Beskrivelse

Det var ikke samsvar mellom tilgjengelige ressurser og planlagt oppgaver.

Begrunnelse

• Ansatte og ledelse beskrev et høyt aktivitetsnivå de siste årene og at dette ville fortsette til 2020-21. Videre fremkom det i intervjuene at organisasjonen i utgangspunktet ikke var bemannet for de prosjektene eller oppgavene som var planlagt utført.
• Aktivitet utover normal drift skal sikres gjennom ressurser fra Offshore fagsenter (OFS). I den grad ressurser fra OFS ikke er tilstrekkelig eller ikke tilgjengelig, ble behovet dekket ved hjelp av egne ressurser (utvidede oppholdsperioder/ekstra utkall). Både ledere og ansatte opplyste i intervju at det var utfordrende å få ressurser fra OFS i tide.
• I intervjuene ble det sagt at bruken av utvidede oppholdsperioder og overtid hadde økt i omfang.
  En gjennomgang av overtidslistene[1] til innretningen viser at det fra 2017 til 2018 har vært en økning i omfanget av «overtid» fra 204 timer i snitt per ansatt i 2017 til 254 timer i 2018. Dette er en økning på 24,5 %. Sammenlignes tallene for 2018 med 2019 (frem til tilsynstidspunkt), ser det ut til at omfanget i 2019 vil bli tilsvarende nivå som for 2018.
  Merknad: Våre utregninger viser at andelen utvidete oppholdsperioder/ekstra utkall utgjør vel 53,4 % av overtidstimene for innretningen. Dersom en legger til grunn en 2-4 arbeidsplan med 1 460 timer per år, vil dette tilsvare 6,41 offshore årsverk. Resterende timer fordeler seg på overtid ut over 12 timer på sokkelen og timer knyttet til kurs og møter på land mm. Gjennomgang av overtidslisten viser også at i 2018 hadde 26 av 60 personer arbeidet 20 % eller mer ut over en arbeidsplan på 1460 timer. 
  
  I rammeforskriften (rf) § 42 om oppholdsperioder fremgår det at oppholdsperioden ikke skal overskride 14 døgn, men at ved særlige og tidsavgrensede behov kan arbeidsgiveren utvide oppholdsperioden med sju døgn for en enkelt periode, etter å ha drøftet det med arbeidstakerens tillitsvalgte. Det som karakteriserer de tilfeller som er "særlige behov" etter rf § 42 andre ledd, er forhold hvor arbeidsgiver har økt arbeidskraftbehov og hvor arbeidsgiver ikke selv kan planlegge tidspunktet for når han har dette økte arbeidskraftbehovet. Dette innebærer at planlagte aktiviteter som for eksempel høyaktivitetsperioder eller revisjonsstans ikke i seg selv er en tilstrekkelig begrunnelse for å utvide oppholdsperioden.  Kravet til særlig og tidsavgrenset er også like fullt gjeldende selv om ordningen beskrives som frivillig.

• Høyt aktivitetsnivå ble beskrevet å medføre økt arbeidsbelastning og press, særlig på områdeansvarlige prosessoperatører.

• Representanter fra ledelsen og ansatte beskrev at det høye aktivitetsnivået begrenset muligheten for å drive opplæring og krysstrening, noe som reduserte muligheten for robustgjøring av egen organisasjon.

• Videre ble høyt aktivitetsnivå og bruk av personell fra OFS beskrevet i intervjuene til å gi økt behov for opplæring og dermed økt belastning på utførende personell.

[1] Etter arbeidsmiljølovens § 10–6 Overtid annet ledd vil overtid være det som pålegges eller avtales utover lovens grense for den alminnelig arbeidstid. Det er således ikke overtidsarbeid dersom det pålegges eller avtales arbeid utover en avtalt arbeidstid som er lavere enn lovens alminnelige arbeidstid, men det følger av første ledd at vilkårene for overtid må være til stede.
I overtidslistene føres alle timer som gir overtidsgodtgjørelse i Equinor. Timene vil dermed også inkludere timer som ikke går ut over alminnelig arbeidstid etter operatøravtalen (129) eller den alminnelige arbeidstiden etter rammeforskriften. Equinor betegner selv arbeid ut over ut over arbeidsplan 2-4 eller avtalt arbeidstid som overtid.

Hjemmel

• Rammeforskriften § 42 - Oppholdsperioder

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 12 - Planlegging

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 14 - Bemanning og kompetanse

  (sist endret: 01.01.2011)