Mangler ved utforming av prosedyrer (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at prosedyrer ble utformet og brukt slik at de oppfyller sine tiltenkte funksjoner for å for å forebygge feil, fare- og ulykkessituasjoner.
Begrunnelse
Den ansvarlige skal sette kriterier for når prosedyrer skal nyttes som virkemiddel for å forebygge feil og fare- og ulykkessituasjoner og det skal sikres at prosedyrer utformes og brukes slik at de oppfyller sine tiltenkte funksjoner. Vi har under tilsynet identifisert noen mangler ved etablerte prosedyrer.
Det kom frem i tilsynet under befaring at personell som oppholder seg på R18, kan bli eksponert for lukt og avgasser fra det eksisterende vannrenseanlegget, samt ventilering fra de nærliggende slop-tankene. Det ble videre opplyst i intervjuer at prosjektpersonell skulle varsles når det ventileres fra slop-tankene. Operasjonsprosedyren for dette ble etterspurt, og den ble mottatt 2 uker etter tilsynet på Sture-terminalen, som et enkeltstående dokument utformet som en rapport med rutiner. Denne hadde mangler, som eksempelvis dokumentnummer, signatur fra ansvarlige, kobling til styringssystem og dato.
Det ble opplyst at oversikt over antall personer som befinner seg på byggeplassen R18 til enhver tid gjøres ved registrering av byggeplasskort ved entring til området. Bruk av denne prosedyren for å ha kontroll over antall personer på området, og da oversikt over personell i anlegget, vurderes som mangelfull ettersom området mangler port for adgangskontroll og at annet personell, som for eksempel driftspersonell fra Equinor, normalt sett ikke bruker disse kortene.
Hjemmel
Manglende informasjon om risiko ved utføring av arbeid (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at arbeidstakerne ble gitt informasjon om risikoforhold knyttet til arbeidet som skal utføres i forbindelse med byggingen av vannrenseanlegget på Sture.
Begrunnelse
Equinor er ansvarlig for å informere om kjente risikoforhold som kan ha betydning for personell mobilisert for byggingen av anlegget. Ved dokumentgjennomgang og i intervjuer kom det frem at Equinor, i prosjekteringsfasen, har hatt stor oppmerksomhet rundt det ferdige anlegget og mindre på byggeaktiviteten og risikoforhold ved utføring av selve byggearbeidet. Equinor har i stor grad støttet seg på vurderinger fra entreprenør og innleide konsulenter for å vurdere dette, som igjen mangler Equinor sin kunnskap om risikoforhold inne på terminalen.
Gjennom presentasjoner og intervjuer kom det frem at Equinor prosjektorganisasjon ikke var tilstrekkelig kjent med risikoforhold identifisert av selskapet i forbindelse med læring og erfaringsdeling fra andre relevante hendelser på andre landanlegg som involverte tilsvarende byggeaktiviteter og entreprenører fra bygg- og anleggsbransjen. Eksempel på dette er læringspunkter fra Equinor sine granskningsrapporter etter fallhendelsen på Hammerfest LNG, den 24.4.2025 og eksponeringshendelsene på Hammerfest LNG (2024-2025).
Hjemmel
Mangler ved styring av arbeidsmiljørisiko i byggefasen (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at problemstillinger som angår helse, miljø og sikkerhet, er allsidig og tilstrekkelig belyst eller gjennomført nødvendige analyser av arbeidsmiljøet for byggefasen i prosjektet for nytt vannrenseanlegg på Stureterminalen.
Begrunnelse
Equinor har ansvar for områdets samlede risikobilde og for samordning av aktiviteter på Stureterminalen, herunder å sikre at arbeidsmiljørisiko i prosjektets ulike faser blir identifisert, vurdert og håndtert på en helhetlig måte. Entreprenørene har ansvar for å identifisere og håndtere arbeidsmiljørisiko som følger av egne aktiviteter.
Tilsynet viste at vurderinger av arbeidsmiljørisiko i hovedsak var rettet mot ferdig anlegg og driftsfase. En kartlegging og analyse av arbeidsmiljørisiko for byggefasen (WEHRA) var planlagt, men var ikke gjennomført på tilsynstidspunktet.
Ved dokumentgjennomgang og intervjuer kom det frem at det ikke var gjort spesifikke områderisikoanalyser eller vurderinger knyttet til prosjektpersonell som skulle utføre byggearbeid på R18 tomten. Det ble videre opplyst at prosjektpersonell på R18 opprinnelig skulle utstyres med personlig gassmåler, men at dette senere ble endret til en gassmåler per arbeidslag. I intervjuer fremkom det at det var usikkerhet rundt hva som defineres som et arbeidslag, herunder antall personer og hvilke områder som inngår. Det ble heller ikke lagt frem dokumentasjon som viste hvilket beslutningsgrunnlag eller hvilke vurderinger som lå til grunn for denne endringen.
Hjemmel
Mangler ved tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning i prosjekt (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke tilstrekkelig sikret at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte ble gitt anledning til å medvirke i saker som hadde betydning for arbeidsmiljøet og sikkerheten i prosjektet for nytt vannrenseanlegg på Stureterminalen.
Begrunnelse
I tilsynet ble vi informert om hvordan vernetjenesten fra Equinor, Veidekke og Bergen Rørteknikk hadde vært involvert i prosjektet.
Som operatør og hovedbedrift kunne Equinor ikke redegjøre for hvordan vernetjenesten var organisert i prosjektet, eller hvordan egne arbeidstakere og arbeidstakere hos entreprenører hadde reelle forutsetninger for å medvirke i planlegging, risikovurderinger og beslutninger som har betydning for arbeidsmiljø og sikkerhet. Vernetjenesten hos Equinor hadde i noen grad vært involvert i planleggingsfasen av prosjektet. Temaene som var behandlet, var i hovedsak knyttet til vannrenseanleggets bruk etter ferdigstillelse, og i mindre grad til arbeidsmiljø- og sikkerhetsforhold i byggefasen.
Det var ikke etablert en felles samarbeidsarena mellom vernetjenesten hos Equinor og vernetjenesten hos entreprenørene i prosjektet. Vernetjenesten fra Veidekke hadde vært til stede under sprengningsarbeider, men det var ikke gjennomført koordinerende møter mellom vernetjenestene hos de involverte selskapene, og det forelå heller ikke planer for slike møter.
Hjemmel