Oppfølging av styringssystem (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke fulgt opp at alle elementer i eget og Siemens Gamesa Renewable Energy sitt styringssystem var etablert og fungerte etter hensikten innen logistikk, beredskap og arbeidsmiljø på Hywind Tampen.
Begrunnelse
Gjennom intervjuer og gjennomgang av dokumentasjon kom det frem at Equinor ikke har gjennomført noen verifikasjoner av eget styringssystem eller verifikasjoner av SGRE sitt styringssystem knyttet til logistikk, beredskap og arbeidsmiljø opp mot aktiviteten på Hywind Tampen etter at turbinene er satt i drift.
Under prosjekttilsynet i 2023 opplyste Equinor at det skulle etableres faste helse og arbeidsmiljømøter (HAM-møter) med vedlikeholdsentreprenør SGRE. Tilsynet viste at dette tiltaket ikke var fulgt opp og gjennomført.
Equinor opplyste også i prosjekttilsynet i 2023 at det skulle igangsettes en prosess for å identifisere og belyse arbeidsmiljørisiko i driftsfasen på Hywind Tampen, inkludert etablering av en plan for nødvendige arbeidsmiljømålinger. Tilsynet viste at denne prosessen fortsatt ikke var gjennomført, og at det ikke forelå en plan for målinger.
Hjemmel
Oppfølging av styringssystem (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke fulgt opp at elementer i eget styringssystem var etablert og fungerte etter hensikten innen logistikk, beredskap og arbeidsmiljø på Hywind Tampen.
Begrunnelse
Gjennom intervjuer og gjennomgang av dokumentasjon kom det frem at SGRE ikke har gjennomført noen verifikasjoner av eget styringssystem knyttet til logistikk, beredskap og arbeidsmiljø opp mot aktiviteten på Hywind Tampen etter at turbinene er satt i drift.
Hjemmel
Oppfølging etter sakkyndig kontroll (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke sikret at feil på løfteutstyr klassifisert som RC ble gitt prioritet med tilhørende tidsfrist for utføring i henhold til krav fra sakkyndig virksomhet i forbindelse med vedlikehold av løfteutstyret.
Begrunnelse
Under dokumentasjonsgjennomgang observerte vi at det var rapportert flere feil på løfteutstyr etter sakkyndig kontroll. I rapport etter kontroll i 2025 var det notert 11 stk. RC feil. En feil klassifisert som RC betyr at utstyret har mangler ved sikkerhetskritiske funksjoner. Slike feil forutsetter at utstyret brukes med tiltak som kompenserer for den mangelfulle sikkerhetsfunksjonen. Sakkyndig gir normalt en tidsfrist for å rette opp mangelen. Det er viktig at brukere av utstyret er informert om de kompenserende tiltakene.
Det kom ikke fram i vedlikeholdsplanene som ble laget for vedlikeholdskampanjer at løfteutstyr med RC feil skulle ha prioritet på grunn av sakkyndig sine krav.
I flere av observasjonene fra sakkyndig virksomhet klassifisert som RC var det bemerket at forholdet var generisk for alle turbinene, og kompenserende tiltak skulle formidles til operatører av utstyret.
Det kom fram i intervju at teknikerne ikke var kjent med innholdet i rapportene fra sakkyndig virksomhet, og heller ikke kompenserende tiltak der det var observert utstyr med RC feil.
Et eksempel var knyttet til bruk av Demag wiretalje. Denne ble brukt til å heise og låre materiell fra landingsplattformen til nacellen. Det var rapportert flere tilfeller av feil på ståltau på disse taljene, og også mangelfull spoling. Dette gjaldt flere naceller. Som kompenserende tiltak ga sakkyndig virksomhet instrukser om utvidet førbrukssjekk under tilstrekkelig god belysning for alle disse taljene. Dette var ikke tatt inn i førbrukssjekklistene, og heller ikke kjent av tekniker som opererte taljen under tilsynet.
Hjemmel
Løfteoperasjoner (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke sikret at løfteoperasjoner på Hywind Tampen ble utført på en forsvarlig måte gjennom at det ikke var sikret at personell kunne komme under hengende last. Det var ikke tilstrekkelig tilrettelagt for kommunikasjon med radio, og involverte i løfteoperasjoner hadde ikke tilstrekkelig informasjon om risikoelementer av betydning for sikker utførelse av operasjonene.
Begrunnelse
Under befaring observerte vi en løfteoperasjon med en Demag wiretalje som ble brukt til å løfte og låre materiell fra landingsplattformen nede ved foten av søylen og opp til nacellen. Høyden mellom nacellen og landingsplattformen var ca. 90 meter, og lasten ble ført utvendig langs søylen. Lasten ble påvirket av bevegelsene i søylen, og av vindkrefter. Dette gjorde at lasten i perioder fikk store bevegelser og var vanskelig å styre for operatøren av taljen. I tillegg skulle lasten gjennomen en luke inn i nacellen, og det kunne på grunn av at lasten pendlet og roterte være utfordrende å få den gjennom luken. Pendling ble dempet ved at operatøren styrte ståltauet med hendene.
I en normalsituasjon var operatør oppe i nacellen og en signalgiver/anhuker nede ved plattformen. Disse hadde ikke alltid visuell kontakt og brukte radio for å kommunisere. Grunnen til at de ikke alltid hadde visuell kontakt var at signalgiver/anhuker måtte stå inne i søylen under løfteoperasjonen for ikke å komme under lasten.
Det var ikke tilrettelagt for avsperring mellom søylen og landingsplattformen. Signalgiver/anhuker måtte derfor fysisk hindre personell som ikke var observant på at det kunne være hengende last utenfor døren om de ville bevege seg utenfor. Vi ble fortalt at det normalt ikke var et problem, da det var god oversikt over personellet om bord. Under større vedlikeholdskampanjer, som ble gjennomført årlig kunne det imidlertid være flere teknikere om bord og uoversiktlige forhold. Under tilsynet var det 7 personer totalt om bord, og det ble ikke brukt sperrebånd eller andre passive metoder for å sikre at personell ikke kom under hengende last.
Operatør av taljen hadde en håndholdt radio for kommunikasjon med signalgiver. Denne radioen var innstilt på en frekvens som var i bruk for alle om bord på turbinen. På grunn av støy oppe i nacellen kunne det være vanskelig å høre hva som ble sagt over sambandet, og operatøren måtte bruke en hånd til å føre radioen nær øret for å få med seg både om det som ble sagt gjaldt løfteoperasjonen, og hva meldingen var. I tillegg brukte operatøren den andre hånden til å betjene enten radioen via fjernstyring, eller å betjene panelet som styrte taljen. Det er dermed ikke tilstrekkelig tilrettelagt for sikker radiokommunikasjon samtidig som operatøren skulle utføre en kompleks løfteoperasjon som inkluderte last i bevegelse og gjennom trange åpninger.
Ved dokumentasjonsgjennomgang så vi også at førbrukssjekken før løftet startet ikke var i henhold til anvisninger fra sakkyndig virksomhet. Se avvik 5.1.3 for detaljer.
Hjemmel
Mangelfull kartlegging og oppfølging av arbeidsmiljørisiko (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke utført nødvendige analyser som sikrer et forsvarlig arbeidsmiljø knyttet til vedlikeholdsoppgaver for deres personell på Hywind Tampen.
Begrunnelse
Dokumentgjennomgang og intervjuer gjennomført i forbindelse med tilsynet viste at identifisering av arbeidsmiljørisiko i hovedsak var basert på generelle risikovurderinger hvor generiske arbeidsoppgaver var risikoidentifisert og beskrevet på et overordnet nivå. Dette var dokumentert i “risk assessment forms”. Selve utførelsen av arbeidsoppgaver var beskrevet i “work instructions”, men i disse dokumentene var ikke arbeidsmiljørisiko- og eksponering knyttet til utførelsen adressert.
Gjennomgang av dokumentasjon og intervjuer viste at det i begrenset grad var utført detaljerte arbeidsmiljø- og eksponeringskartlegginger av de enkelte oppgavene. Det forelå ikke vurderinger av hvilke arbeidsmiljøeksponeringer arbeidstakerne kan bli utsatt for ved utførelse av de spesifikke vedlikeholdsaktivitetene, eller hvordan eksponeringer kan virke sammen og dermed gi økt samlet belastning.
Tilsynet viste mangler ved kartlegging av arbeidstakernes støyeksponering i forbindelse med vedlikeholdsaktiviteter. På forespørsel kunne ikke SGRE dokumentere at det var gjennomført støymålinger eller personbårne dosimetermålinger som viste arbeidstakernes faktiske støyeksponering under slike aktiviteter. Det ble blant annet opplyst at vedlikeholdsarbeid på turbinene kunne omfatte testkjøring, med forhøyede støyverdier i de aktuelle områdene.
Det forelå heller ikke vurderinger knyttet til bruk av støyende arbeidsutstyr og dermed ikke grunnlag for å fastsette eventuelle tidsbegrensninger for bruk eller andre risikoreduserende tiltak.
Hjemmel
Arbeidstakermedvirkning (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke sikret tilrettelegging for arbeidstakernes og vernetjenestens medvirkning i oppfølgingen av helse-, miljø og sikkerhetsforhold på Hywind Tampen.
Begrunnelse
Det fremkom under tilsynet at det ikke var etablert møtearenaer for dialog og samhandling mellom ledelsen og vernetjenesten. Det ble også funnet at verneombud ikke hadde gjennomført lovpålagt opplæring tilsvarende 40 timer. Videre kom det frem under intervjuer at vernetjenesten ikke hadde møtearenaer eller andre etablerte ordninger for å samle inn og følge opp arbeidsmiljø og HMS saker. Det fremkom som utydelig hvordan saker ble identifisert, behandlet og eventuelt løftet til AMU, og det var dermed ikke etablert en systematikk for å sikre at relevante arbeidsmiljø- og HMS -saker ble behandlet og fulgt opp.
Hjemmel
Pakking og sikring av last (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke sikret at de ansvarlige for pakking og sikring av last som skulle sendes inn til Mongstad base hadde tilstrekkelig kompetanse til å utføre dette på en forsvarlig måte.
Begrunnelse
Materiell som skulle sendes fra turbinene til land ble pakket i egne lastbærere om bord på Island Clipper. Under dokumentasjonsgjennomgang og intervjuer kom det frem at pakkingen og sikringen ble utført av SGRE personell som utførte vedlikeholdet på turbinene.
Det var rapportert inn flere HMS hendelser fra Mongstad i forbindelse med mottak av disse lastbærerne som omhandlet forhold som:
- emballering av farlig avfall
- sammenblanding mellom farlig avfall og annet avfall
- mangelfull merking og identifisering
- utilstrekkelig pakking og sikring
- mangelfull kildesortering
Det kom frem i intervju at SGRE personell ikke hadde fått opplæring i pakking og sikring av last tilsvarende kravene i Offshore Norge retningslinje 116 om anbefalte retningslinjer for pakking, sikring og transport av last, samt brukerkontroll av lastbærere.
Hjemmel
Trening og øvelse (Equinor)
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at det utføres nødvendig trening og nødvendige øvelser på vindturbinene slik at personellet til enhver tid er i stand til å håndtere operasjonelle forstyrrelser og fare- og ulykkessituasjoner på en effektiv måte.
Begrunnelse
Etter dokumentasjonsgjennomgang og intervjuer kom det frem at det ikke har vært gjennomført noen praktisk trening eller øvelse som involverer teknikere om bord på Hywind Tampen turbinene i perioden etter at de er satt i drift. Det har vært gjennomført SAR trening opp mot ikke bemannede vindturbiner, regelmessig trening på land og diskusjonsøvelser, men det kan ikke dokumenteres noen praktisk øvelse i bruk av tilgjengelig beredskapsutstyr på turbinene.
Hjemmel
Trening og øvelse (SGRE)
Beskrivelse
Siemens Gamesa Renewable Energy hadde ikke sikret at det utføres nødvendig trening og nødvendige øvelser på vindturbinene knyttet slik at personellet til enhver tid er i stand til å håndtere operasjonelle forstyrrelser og fare- og ulykkessituasjoner på en effektiv måte.
Begrunnelse
Etter dokumentasjonsgjennomgang og intervjuer kom det frem at det ikke har vært gjennomført noen praktisk trening eller øvelse som involverer teknikere om bord på Hywind Tampen turbinene i perioden etter at de er satt i drift. Det har vært gjennomført regelmessig trening på land og diskusjonsøvelser, men det kan ikke dokumenteres noen praktisk øvelse i bruk av tilgjengelig beredskapsutstyr på turbinene.
Hjemmel