Manglende beslutningsgrunnlag og beslutningskriterier ved endring av oppfølging med ytelsesstandard PS17B
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at problemstillinger som angikk helse, miljø og sikkerhet var tilstrekkelig belyst før beslutning om endring av oppfølging gjennom verifikasjon med ytelsesstandarden PS17B, som omfatter sikkerhetskritisk utstyr.
Begrunnelse
Equinor besluttet å ta PS17B ut av TTS-verifikasjonsprosessen i 2022. Under innledende møter informerte Equinor om at selskapets verifikasjonsprogram (WR2757 Provide Assurance), samt borekontraktørs verifikasjonsaktiviteter ville ivareta kravet til oppfølging og verifikasjoner. Ingen av intervjuobjektene, inkludert ledende teknisk personell, kjente til rapporter, data eller analyser (gap) som kunne belyse grunnlaget for beslutningen
Hjemmel
Manglende styring ved endringer som har betydning for helse, miljø og sikkerhet
Beskrivelse
Equinor hadde ikke sikret at det var samsvar mellom egne krav relatert til oppfølging av sikkerhetskritisk utstyr som var omfattet av PS17B.
Begrunnelse
Equinor tok PS17B ut av arbeidsomfanget til TTS i 2022 (ref. 5.1.1).
Equinors innretningspesifikke sikkerhetsstrategier skal bidra til å sikre tekniske og operasjonelle barrierer som forebygger og reduserer omfang av uønskede hendelser.
I følge Equinor bygger sikkerhetsstrategiene på TRA (totalrisikoanalyse), regelverkskrav og WR2915 (Equinor sitt rammeverk for forebygging av storulykke).
Dokumentgjennomgang av 16 sikkerhetsstrategier, som har vært delt med Havtil i årene etter 2023, viste at sikkerhetsstrategi for 12 innretninger ikke var oppdatert slik at de gjenspeilte endringene i verifikasjon av PS17B, som ble gjennomført i 2022.
I disse 12 sikkerhetsstrategiene var det lagt til grunn at PS17B ble verifisert ved TTS-prosessen, til tross for at TTS for PS17B ble avviklet i 2022.
For eksempel bekreftet Equinor i tilsynet at sikkerhetsstrategi for Visund ikke gjenspeilet endringen som ble gjennomført i 2022.
Hjemmel