Manglende skriftlig rutine for å sikre lovlig innleie
Beskrivelse
COPSAS/COPNO hadde ikke sikret at det var iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp eller forebygge overtredelser av regelverkskrav i forbindelse med innleie.
Begrunnelse
Gjennomgangen av systemene, fremlagt skriftlig dokumentasjon samt muntlig informasjon i møtet viste at COPSAS/COPNO ikke hadde iverksatt skriftlige rutiner og beskrivelse av roller og ansvar for å sikre at:
- innleie skjer fra godkjent bemanningsforetak
- vilkår for innleie fra bemanningsforetak oppfylles
- vilkår for innleie fra produksjonsbedrift oppfylles
- det gjennomføres årlige drøftinger med tillitsvalgte om praktiseringen av kravet om likebehandling.
Under tilsynet ba vi om å få presentert styringssystemene og rutinene for å håndtere innleie i COPSAS/COPNO. Selskapet beskrev at de fulgte «Guidelines for temporary hiring of personnel in ConocoPhillips Norge», rev 9.7.2018 og «Step by step offshore innleie» for å vurdere lovlighet av innleie og sikre likebehandling.
Dokumentet «Guidelines for temporary hiring of personnel in ConocoPhillips Norge» er fortsatt gjeldende, men er ikke revidert siden 9.7.2018. Kravene i dokumentet er av overordnet art. Lov- og regelverkskrav er omhandlet i punkt 4, som lyder: Principles. All temporary hire shall be in compliance with laws and agreements.
«Step by step offshore innleie» omhandler bestilling og godkjenning av innleie, kompetansevurdering, lønnsinnplassering, rotasjon ol., men dekker ikke fullt ut arbeidsmiljølovens krav ved innleie av arbeidstakere.
Dokumentasjon presentert i møtet viste at COPSAS/COPNO har lister med opplysninger om varigheten av innleieforhold samt angivelse av hvem av de innleide som er vikarer for virksomhetens egne ansatte, og hvem som var innleid til prosjekter (arbeid av midlertidig karakter). Listene var tilgjengelige for tillitsvalgte og verneombud. Det forelå imidlertid ingen skriftlige rutiner som beskrev hvilke roller som har ansvar for å oppdatere listene.
COPSAS/COPNO opplyste i møtet at de sjekker at bemanningsforetaket er godkjent av Arbeidstilsynet når de inngår kontrakt med foretaket samt ved leverandørrevisjoner. Kontrollen av at bemanningsforetakene er godkjent av Arbeidstilsynet, var ikke del av en skriftlig rutine med beskrivelse av roller og ansvar.
Videre ble det opplyst i møtet at foretak som leier ut personell til COPSAS, er omfattet av selskapets rutiner for godkjenning av leverandører, men disse rutinene omfattet ikke vilkårene i arbeidsmiljøloven som må være oppfylt for at innleie er tillatt, jf. aml. § 14-12 og aml. § 14-13.
COPSAS/COPNO bekreftet i møtet at de ikke hadde rutiner for å avdekke manglende likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår hos bemanningsforetakene.
Tilsendt dokumentasjon og opplysninger gitt i møtet viste at COPNO drøfter bruken av innleie med tillitsvalgte i fagforeningen Ekofisk-Komitéen minst én gang årlig. Drøftelsene skjer dels i løpende møter, dels i forbindelse med forhandlinger om innleieavtale mellom selskapet og tillitsvalgte etter aml. § 14-12 andre ledd. Drøftelsene var imidlertid ikke beskrevet i en skriftlig rutine.
Under tilsynet med et av bemanningsforetakene (IKM Operations AS) som COPSAS/COPNO hadde opplyst at de leier inn arbeidstakere fra, viste stikkprøver av arbeidsavtaler og lønnsslipper til to innleide arbeidstakere at disse ikke var ansatt i IKM Operations, men i to andre bemanningsforetak. Forholdet mellom IKM Operations og disse bemanningsforetakene ble av IKM Operations betegnet som en «tjenesteleveranse». Havtil har ikke undersøkt kontraktene mellom IKM Operations og bemanningsforetakene hvor de utleide arbeidstakerne var ansatt. Vi påpeker imidlertid at klassifiseringen av kontraktsforholdet som en «tjenesteleveranse» kan være feil, jf. aml. § 14-12 fjerde ledd. Det er realitetene i kontraktsforholdet som er avgjørende for klassifiseringen.
Etter Havtils vurdering er ovennevnte kontraktstruktur egnet til å skape uklarhet om ansvar og roller og derved svekke den innleide arbeidstakerens rettigheter etter arbeidsmiljøloven. Dette gjelder særlig retten til fast ansettelse hos «innleier» etter mer en tre års sammenhengende innleie, jf. aml. § 14-12 tredje ledd, ved at det er uklart hvilket selskap den innleide kan rette et krav om fast ansettelse mot: IKM Operations, COPNO eller begge selskapene.
Gjennomgangen av systemene, fremlagt skriftlig dokumentasjon samt muntlig informasjon i møtet viste at COPSAS/COPNO ikke hadde skriftlige rutiner og beskrivelse av roller og ansvar som kan ivareta forhold som er beskrevet ovenfor.
Henvisning til annet regelverk
Arbeidsmiljøloven § 3-1 andre ledd bokstav e om krav til å iverksette rutiner for systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS-arbeid).