Mangelfull oppfølging av ytelseskrav knyttet til operasjonelle og organisatoriske barrierer
Beskrivelse
Det er mangler ved selskapets systemer for å sikre at personellet til enhver tid har den kompetansen om innretningens barrierer som er nødvendig for å kunne håndtere operasjonelle forstyrrelser, fare- og ulykkessituasjoner med storulykkepotensiale på en effektiv måte.
Begrunnelse
Selskapet har ikke systematisk sikret at ytelseskrav beskrevet i PS 20 «Operasjonelle og organisatoriske barrierer» er ivaretatt. Det framgår ikke tydelig:
- Hvilke roller som trenger hvilken kunnskap knyttet til ytelseskravene
- Hvilken opplæring eller trening som skal sikre kompetanse
- Hvilke ytelseskrav det vil være nødvendig å verifisere gjennom øvelse
Hjemmel
Mangler knyttet til bemanning i offshoreorganisasjonen
Beskrivelse
Offshoreorganisasjonen knyttet til NUIene er ikke bemannet til å ivareta planlegging, gjennomføring og oppfølging av trening og øvelse. I tillegg er ikke konsekvenser ved endringer i bemanning og oppgavefordeling for trening og øvelse tilstrekkelig utredet.
Begrunnelse
Stillingene som omtales som FA NUI har hatt ansvar for trening og øvelse på NUIene. Både i møter og i gruppeintervju kom det fram at det har vært krevende å få til dette i praksis, blant annet på grunn av kapasitet og at stillingen er fordelt på mange personer.
Som et kompenserende tiltak benytter organisasjonen seg pr i dag av «safety coach» stillinger. Vi er informert om at dette er midlertidige offshorestillinger, drevet av aktivitetsnivå, ikke beredskapsbehov.
Når disse stillingene på et tidspunkt fjernes, planlegger Aker BP for at HMS-koordinator på Valhall Feltsenter skal fasilitere treninger og øvelser på NUIene.
Vi er ikke kjent med at det er initiert en «Management Of Change» (MOC) for å vurdere de endringene dette medfører for HMS-koordinatorstillingen på Valhall feltsenter.
Hjemmel
Mangler knyttet til trening og øvelse
Beskrivelse
Det er mangler ved Aker BPs prosesser og praksis for trening og øvelse knyttet til definerte fare- og ulykkessituasjoner (DFUer) på NUIer.
Begrunnelse
Trening- og øvelsesplan 2021 NUI beskriver viktige elementer som offshore organisasjonen skal inkludere i «table-top» og øvelser. Det er blant annet krav til at det ved planlegging av trening og øvelser skal inkluderes innretningsspesifikke beredskapsutfordringer identifisert i beredskapsanalyse og -plan. Øvelser skal bidra til å verifisere ytelseskrav for beredskap. I våre stikkprøver har vi sett at:
- Logg etter «table-top» ikke viser om innretningsspesifikke forhold er inkludert.
- Logg etter øvelse verifiserer tidfestede ytelseskrav, men inkluderer ingen verifikasjonspunkt knyttet til spesifikke aktiviteter eller krav som framkommer i PS20.
I gruppeintervju framkom at det av ulike årsaker er utfordrende å planlegge og gjennomføre treninger og øvelser på NUIene i tråd med krav og føringer gitt i selskapets trening- og øvelsesplan. Dokumentet «Styring av beredskap» (81-000659 rev 1.0) mottatt i forbindelse med tilsyn i 2018 beskriver at «beredskapsprinsipper for NUI er under utarbeidelse». Vår vurdering er at dette arbeidet ikke er ferdig.
Mangelfull arbeidsprosess
Beskrivelse
Arbeidsprosessen «Develop and Maintain Emergency Preparedness» beskriver ikke tilstrekkelig grensesnitt og avhengigheter til andre relevante arbeidsprosesser.
Begrunnelse
I etterkant av tilsyn med styring av risiko- barrierer og vedlikehold på Ula i 2020 har vi registrert at det tar lang tid fra det er identifisert behov for oppdatering av beredskapsplanen, til oppdateringen er gjennomført og implementert.
Ved gjennomgang av selskapets «Business Management System» (BMS) prosess «Develop and Maintain Emergency Preparedness» registrerte vi at denne er beskrevet med utgangspunkt i behov for oppdatering av beredskapsanalysen.
Det framkommer ikke tydelig at relaterte arbeidsprosesser kan initiere umiddelbart behov for oppdatering av beredskapsplanen uten at beredskapsanalysen først må oppdateres. Dette gjelder for eksempel feil eller mangler avdekket gjennom:
- Interne «assurance-aktiviteter»
- Eksterne tilsyn
- PS20 arbeidsprosess
Det er vår vurdering at arbeidsprosessen ikke bidrar til å sikre nødvendig og tidsriktig oppdatering av beredskapsplanen.
Hjemmel