Vår Energi - Goliat FPSO - arbeidsmiljørisiko

Avviksbehandling innenfor arbeidsmiljø

Beskrivelse

Mangelfull registrering og oppfølging av avvik mot myndighetskrav, deriblant avvik fra interne krav som er av betydning for å oppfylle krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.

Begrunnelse

• Selskapet og tidligere tilsyn har identifisert risikoforhold på Goliat som kan påvirke arbeidstakernes helse og trygghet negativt. Vår Energi bruker Synergi som sitt avvikssystem. Vi ble informert om at Synergi brukes til oppfølging av alle funn fra kartlegginger og risikovurderinger. Identifiserte risikoforhold og tiltak relatert til psykososialt arbeidsmiljø var ikke sporbare i Synergi eller andre formelle oppfølgingsverktøy. Identifisert risiko etter ergonomikartlegginger var i begrenset grad registrert og fulgt opp i Synergi, men vi ble informert om at dette var et pågående arbeid. Vi ble informert om at aksjoner i synergi ble lukket uten at tiltak ble systematisk verifisert. Funn fra kartlegginger og risikovurderinger, samt aksjoner i synergi relatert til helse og arbeidsmiljø hadde også en tendens til å ta lang tid for utbedring, uten at det ble sikret kompenserende tiltak for å redusere helserisikoen.
• Gjennom kartlegginger av kjemisk eksponering og ergonomi var det identifisert helserisiko som lenge hadde vært kjent om bord, og vært registrert i avvikssystemet Synergi i lang tid, men som manglet utbedring eller kompenserende tiltak. Eksempler på dette var:
  • lagring av maling i samme rom som det foregikk blanding av maling. Det var ikke romavgrensing og avtrekk i forbindelse med lagring av denne malingen.
  • vanskelig adkomst for prosessoperatør ved betjening av ventiler i kjemikalie-skidd med risiko for feilhandling og eksponering for bl.a. biocid i område 69.000.
  • plassering av ventilasjon for utlufting av smøreoljedamp fra luftkompressor i senterskaft med merkbar lukt i prosessanlegget. Det var i tillegg oljelekkasje gjennom veggen ved ventilasjonsrøret med synlige spor av oljelekkasje på gulv.
  • vanskelig adkomst til måleinstrumenter og manglende belysning på målestasjon for olje-eksport.

• Gjennom intervju og manglende dokumentasjon kom det frem at det var mangelfull oversikt over avvik identifisert i prosjektfasen med behov for videre oppfølging i drift.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 22 - Avviksbehandling

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 35 - Psykososiale forhold

  (sist endret: 01.01.2011)

Roller, ansvar og myndighet

Beskrivelse

Mangelfull definering og samordning av ansvar og myndighet for roller med særlig ansvar for oppfølging av arbeidsmiljø.

Begrunnelse

• I deres tilbakemelding av 15.2.2017 på tilsynsrapport 014229055 datert 6.1.2017, vår journalpost 2016/362 ble det angitt at prosessen rundt utarbeidelse og implementering av HMS-program og – aktivitetsplaner måtte forbedres. Videre ble det oppgitt at HMS-program måtte bli bedre forankret i ledelsen, og at dette innebar blant annet bredere involvering i utarbeidelse og involvering og samarbeid mellom hav og land. Observasjoner fra nåværende tilsyn viste at disse forholdene ikke var utbedret og at det hovedsakelig var helse- og arbeidsmiljøpersonell på land som utarbeidet den årlige aktivitetsplanen for arbeidsmiljø på Goliat. Ledelse og verne- og helsepersonell på Goliat var fortsatt ikke involvert i dette arbeidet.
• Dokumentgjennomgang og intervju viste at det var mangelfull forståelse for lokalt AMUs (Arbeidsmiljøutvalg) rolle og myndighet når det gjaldt oppfølging av arbeidsmiljø. For eksempel var den årlige aktivitetsplanen for arbeidsmiljø på Goliat FPSO ikke behandlet i lokalt AMU på Goliat i forbindelse med utarbeiding og fastsettelse. Videre var sakene i lokalt AMU i hovedvekt informasjonsaker og mindre drøfting. Dette ble bekreftet blant annet av gjennomgang av møtereferater fra lokalt AMU. Oppfølging av arbeidsmiljøkartlegginger ble i liten grad behandlet i lokalt AMU.
• Det forelå ikke retningslinjer for hvilke saker vernetjenesten skal involveres i og tidspunkt for involvering, slik at man sikrer systematisk og riktig involvering til rett tid. Hovedverneombud (HVO) på Goliat hadde frem til nå vært fristilt til vernearbeid i 100% stilling, men vi fikk opplyst at den fristilte tiden fremover vil bli redusert. Det var ikke utarbeidet retningslinjer for hvilke oppgaver som skal prioriteres når HVO rollen vil ha mindre tilgjengelig tid til vernearbeid.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

  2. ledd om styring av helse, miljø og sikkerhet

• Styringsforskriften § 15 - Informasjon

  (sist endret: 01.01.2011)

• Arbeidsmiljøloven § 7-2 - Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver

Kompetanse og opplæring

Beskrivelse

Mangelfull opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø for ledere, utførende personell og vernetjenesten.

Begrunnelse

• Selskapet har mangelfull opplæring i bruk og vedlikehold av verneutstyr. Prosedyren for bruk av personlig verneutstyr beskrev ikke hvordan arbeidstakerne skulle vedlikeholde hørselsvern. Det fremkom at det var usikkerhet og varierende praksis knyttet til vedlikehold av hørselsvern.
• Det fremkom fra intervju at det ikke var fokusert på, og ikke gjennomført, tetthetstesting av åndedrettsvern med hensyn på tilstrekkelig beskyttelse for personell ombord.
• Utførende personell hadde i begrenset grad fått opplæring i helserisiko forhold forbundet med arbeidet på Goliat. Heller ikke alt innleid personell hadde fått tilbud om å delta på utreisekurs der helserisiko på Goliat var tema.
• Det ble registrert mangelfull opplæring knyttet til forebygging av arbeidsmiljørisiko innenfor ergonomi og psykososialt arbeidsmiljø. Selskapet hadde gjennomført kurs innenfor konflikthåndtering, den vanskelige samtalen og stressmestring for ledere. Disse kursene fremstår imidlertid som engangs-aktiviteter for eksisterende ledere, og inngår ikke som del av opplæringsprogram innenfor forebygging av psykososial risiko for nye ledere. I stillingsbeskrivelsen for HSEQ-koordinator refereres det til vurderingsmetoden ergo-risk. Denne metoden var det ikke gitt opplæring i, og den var heller ikke omtalt i prosedyre for oppfølging av risikofaktorer i arbeidsmiljøet (hseq 04.03, 3.2.2 b). Videre var det ikke satt krav til vedlikehold og oppdatering av grunnleggende arbeidsmiljøkompetanse for vernetjeneste og ledere.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 22 - Opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø etter arbeidsmiljøloven

  (sist endret: 01.01.2011)

Henvisning til annet regelverk

Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning §3-18 Opplæring av verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalg, §15-4 om krav til vedlikehold og kontroll av personlig verneutstyr og §15-5 om informasjon om personlig verneutstyr