Eni - Goliat - Styring av arbeidsmiljø og arbeidstakermedvirkning

Kartlegging, kapasitet og kompetanse innen arbeidsmiljø

Beskrivelse

Mangelfull planlegging og gjennomføring av kartlegging av eksponeringsforhold om bord på Goliat. Det er mangelfull kapasitet og kompetanse i organisasjonen til å gjennomføre kartlegginger og risikovurderinger for offshore personell.

Begrunnelse

• Det har i liten grad vært gjort kartlegginger av eksponering for arbeidsmiljørisiko for personell om bord på Goliat selv om innretningen har vært på feltet i et drøyt år. Mange av arbeidsoperasjonene har vist seg å være mer arbeidskrevende enn planlagt i design og i bemanningsanalyser. Blant annet må prosessoperatører åpne og rense ventiler og avløp (drain) langt oftere enn planlagt, noe som bidrar til økt kjemikalieeksponering og ergonomiske belastninger. Videre må kranpersonell utsette kranoperasjoner pga. lys og værforhold som igjen øker arbeidspresset, og i tillegg har kran- og dekkspersonell fått oppgaver i forbindelse med lossing til tankskip, som har medført tyngre fysisk arbeid med håndtering av losseslange.
• Produksjonsheisen om bord har ikke vært i bruk etter at Goliat kom til Norge på grunn av feil og mangler. En av de andre heisene har også vært stengt ved minst to anledninger, og alle heisene ble stengt grunnet utgått sertifisering mens tilsynslaget var om bord. Dette medfører økt fysisk belastning for de fleste arbeidstakergruppene på Goliat, som må bruke mye av tiden til logistikk og manuell materialhåndtering.
• Linjeledelse offshore har mangelfull kompetanse på arbeidsmiljøforhold og enkelte har ansvar for svært mange og ulike gruppers risikobilde. Stor arbeidsmengde og svak kompetanse på risiko knyttet til mulige helseskader gjør derfor at det ikke foreligger en helhetlig risikovurdering av de ulike arbeidsoperasjonene for grupper om bord.
• HMS-koordinatorene og linjeledere om bord har, slik tilsynslaget har fått opplyst, ansvaret for å initiere kartlegginger, men har i dag liten kapasitet til dette da de har svært stor arbeidsmengde knyttet til hendelser og funn som har dukket opp underveis om bord. HMS-personell på land har, grunnet full POB om bord i hele perioden, også i liten grad fått mulighet til å reise offshore for å se på kartleggingsbehov og til å gjennomføre tiltak.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 21 - Kompetanse

  (sist endret: 01.01.2023)

• Aktivitetsforskriften § 22 - Opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø etter arbeidsmiljøloven

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 29 - Planlegging

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 33 - Tilrettelegging av arbeid

  (sist endret: 01.02.2019)

• Aktivitetsforskriften § 34 - Ergonomiske forhold

  (sist endret: 01.01.2018)

• Styringsforskriften § 12 - Planlegging

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 14 - Bemanning og kompetanse

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 18 - Analyse av arbeidsmiljøet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Arbeidsmiljøloven § 4-1 - Generelle krav til arbeidsmiljøet

Roller, ansvar og informasjon

Beskrivelse

Uklar rolle- og ansvarsfordeling mellom Enis driftsorganisasjon på Goliat og organisasjonene på land i Hammerfest og Stavanger. Videre har ikke relevant informasjon, blant annet status på innmeldte saker og HMS,- og vedlikeholdsplaner, vært formidlet til relevante brukere til rett tid.

Begrunnelse

• Eni har HMS-avdeling i Hammerfest og i Stavanger. I tillegg bruker Eni tre ulike bedriftshelsetjenester (BHT) som de henter kompetanse og ressurser fra til oppfølging av arbeidsmiljø på Goliat. Det virker uklart for flere i organisasjonen i Eni hvordan ansvaret er fordelt og hvem de skal kontakte når de har spørsmål knyttet til det systematiske HMS-arbeidet.
• Drift og teknisk støtte til offshoreorganisasjonen gjøres i all hovedsak fra Hammerfest. Det er likevel uklart for flere ledere både på land og offshore hvem som skal motta og hvordan avvik og funn som meldes inn i systemene følges opp. Enkelte saker ble sendt fra land til offshoreledere for prisvurdering, noe som medfører ekstra arbeid på personell på Goliat i stedet for den avlastning de forventer fra landorganisasjonen.
• Mens tilsynet fant sted kom det frem at sertifisering for alle heiser om bord gikk ut. Det hadde allerede vært gitt seks måneders dispensasjon til å drive heisene etter at opprinnelig sertifiseringsperiode var utløpt, men det var ikke mulig for tilsynslaget å få dokumentasjon om, eller eventuelt når og av hvem, kjent vedlikehold og ny sertifisering var planlagt i dispensasjonsperioden. Løfteansvarlig i Eni Norge svarte i epost til Ptil den 2.12.16 at de har fått forlenget tidsfristsfristen for utbedring av feil og mangler ved heisene til februar 2017.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 21 - Kompetanse

  (sist endret: 01.01.2023)

• Rammeforskriften § 12 - Organisasjon og kompetanse

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 15 - Informasjon

  (sist endret: 01.01.2011)

Bruk av koordinerende arbeidsmiljøutvalg (K-AMU) og tilrettelegging for reell arbeidstakermedvirkning

Beskrivelse

K-AMU for Goliat har ikke et klart og kjent mandat og det er knyttet usikkerhet til hvilke medlemmer som er valgt inn i K-AMU. Tilrettelegging for reell arbeidstakermedvirkning gjennom K-AMU og verneombudsordningen er ikke tilfredsstillende.

Begrunnelse

• Tilsynslaget har fått tilsendt et forslag til mandat for K-AMU i august 2016, men dette er ikke bekreftet vedtatt eller kjent for personell i organisasjonen.
• Representasjonen i K-AMU har ikke vært godt nok kjent i organisasjonen, og arbeidstakerrepresentanten fra entreprenøren Apply Sørco har ikke vært én person, men delt på tre personer. Arbeidsgiversiden for entreprenøren ESS har nylig fått plass i K-AMU selv om disse har vært om bord siden innretningen kom på feltet. Dette medfører at entreprenørene ikke systematisk har kunnet spille inn eller belyse saker av betydning for HMS gjennom K-AMU eller at entreprenørenes representanter ikke har fått opparbeidet seg kompetanse eller kontinuitet i Goliat sitt arbeidsmiljøutvalg.
• K-AMU hadde ingen kjent plan for møtedatoer og innkallelser til møter. Møtefrekvensen ser ikke ut til å ta hensyn til valgte representanters turnus, noe som vanskeliggjør deltagelse fra offshoreansatte.
• Flere av verneombudene var utpekt og nye i rollen som verneombud. Verneombudene mente at de hadde svak kjennskap til petroleumsregelverket.
• Det kom frem under intervju at K-AMU ikke har fastsatt verneområder for Goliat. Tilsynslaget fikk inntrykk av at verneombudene om bord har hele innretningen som sitt verneområde, noe som innebærer at verneombudene må sette seg inn i risikoforhold relatert til ulike områder og arbeidsoppgaver om bord.
• Ingen av verneombudene har fristilt tid til vernearbeid, men måtte i hovedsak gjøre dette etter arbeidstid. De fleste mente de hadde liten tid til vernearbeid og at stor arbeidsmengde i deres daglige gjøremål gjorde det vanskelig å sette av tid uten at kollegaene ble påført høyere arbeidspress. Prioritering av vernearbeid og forberedelser til K-AMU ble opplevd som vanskelig. Flere ledere og verneombud sier også at de ikke har vært bevisst muligheten til å etterspørre eller spille inn HMS-saker til KAMU, selv om de har savnet tilbakemelding på innmeldte saker i systemet.
• Verneombud offshore har ikke eller i liten grad deltatt i utarbeidelse eller oppdatering av HMS-styringssystemet til Eni.
• Personell om bord er ikke kjent med om og hvordan referat fra K-AMU blir distribuert og gjort kjent.
• Under intervju kom det frem at ledere, arbeidstakerne og verneombud hadde fått svært
• lite tilbakemelding fra land på innmeldte problemstillinger og det hadde vært svak medvirkning i utarbeidelse av enkelte tiltak.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 4 - Koordinerende arbeidsmiljøutvalg for felt og felles, stedlige arbeidsmiljøutvalg for flyttbare innretninger

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 13 - Tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning

  (sist endret: 01.01.2011)

• Arbeidsmiljøloven § 7-1 - Plikt til å opprette arbeidsmiljøutvalg

Henvisning til annet regelverk

Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-1 om inndeling av verneområder, § 3-9 om gjennomføring av valg til AMU og § 3-11 om stedfortredere for AMU sine medlemmer, § 3-16 om saksbehandling i AMU, og § 3-18 om opplæring av verneombud og medlemmer av AMU.