Forbedring av vedlikeholdet
Beskrivelse
Mangler ved tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning fra arbeidstakere offshore i å identifisere svakheter, foreslå løsninger og iverksette forbedringstiltak innen vedlikehold.
Begrunnelse
Vi ble informert om selskapets arbeid med å standardisere vedlikeholdsprogrammene i selskapet (Plant Integrity-prosjektet). Dette arbeidet inkluderer blant annet standardisering av arbeidsbeskrivelser, timeestimater, intervaller og oppbygningen av programmet for vedlikehold i SAP. Vi ble opplyst, gjennom intervjuer, om viktigheten og behovet for å ivareta innretningsspesifikk informasjon og beste praksis innarbeidet over lang tid på innretningen, i dette arbeidet.
Arbeidet med utarbeiding og oppdatering av vedlikeholdsprogrammene blir i hovedsak utført av organisasjonen på land, og det kom frem gjennom intervjuer at offshoreorganisasjonen i liten grad er involvert i dette arbeidet. Videre kom det frem at de nye arbeidsbeskrivelsene manglet innretningsspesifikk informasjon og var i noen tilfeller skrevet på en måte som gjør det vanskelig for fagpersonellet offshore å forstå hva man skal utføre. Den nye oppbygningen av programmene og arbeidsordrene krever også mer kunnskap i SAP enn tidligere, for å nyttiggjøre seg av forbedringene, uten at tilstrekkelig opplæring var gitt.
Selskapet kunne ikke vise, gjennom presentasjoner og intervjuer, hvordan man systematisk vurderer effektiviteten av vedlikeholdsprogrammet til bruk for kontinuerlig forbedring. I intervjuer fikk vi inntrykk av at personellet offshore var lite kjent med programmet for det forebyggende vedlikeholdet og lite kjent med vurderinger av godheten av vedlikeholdet som utføres.
Hjemmel
Planlegging
Beskrivelse
Mangler ved vurdering av status for viktige bidragsytere til risiko ved planlegging av aktiviteter.
Begrunnelse
Risikobidrag fra ulike aktiviteter skal belyses og håndteres gjennom møtestruktur i henhold til styringssystemet for GFA. Vår observasjon fra møter og fra intervjuer er at problemstillinger som angår helse, miljø og sikkerhet i noen tilfeller ikke blir allsidig eller tilstrekkelig belyst, før beslutninger fattes.
Ved behov for å utføre arbeid som ikke ligger i gjeldende planer, skal det i henhold til styrende dokument R-103262 opprettes notifikasjon. Fagansvarlig gjør en første vurdering og forbereder nylig innmeldte notifikasjoner til videre behandling i GP-møte. Vi er blitt informert om at det foreligger oversiktsbilder over status på vedlikehold per disiplin, men det er vårt inntrykk fra intervjuer at disse ikke blir benyttet av de fagansvarlige.
Gjennom intervjuer og presentasjoner ble det opplyst at det på GFA er praksis for å utføre enkelt vedlikehold som såkalt 1. linje vedlikehold. Jobber som foreslås utført som 1. linje vedlikehold skal behandles som normalt i det daglige GP-møtet. Vi fikk inntrykk av at det ikke finnes nedfelte kriteriene for hvilke jobber som kan utføres som 1.linje vedlikehold og at denne vurderingen i stor grad er personavhengig. Videre kan jobber som blir vurdert som rutinejobber utføres uten behandling i GP-møtet. Det ble opplyst at jobber med prioritet "Høy" (H) ikke skal utføres som 1. linje vedlikehold.
Styrende dokument R-103262 "Opprett vedlikeholdsnotifikasjon" sier at notifikasjon skal opprettes når det oppdages utstyrsfeil/degradering, eller når det er behov for arbeid som ikke skyldes feil på utstyr. I åpningsmøtet fikk vi opplyst at 1. linje vedlikehold utføres på en felles arbeidsordre for hver disiplin per 14. dagers periode, og at noen utbedringsjobber utføres uten at notifikasjon blir opprettet. Dette medfører tilfeller der historikk og dokumentasjon av utført arbeid mangler.
Ved stikkprøver av arbeid, utført som 1. linje vedlikehold i vedlikeholdssystemet (SAP), gjorde vi følgende observasjoner:
- Langtekst i gjeldende samleordre for 1. linje vedlikehold gjengir kriterier for opprettelse av notifikasjon hentet fra styrende dokument R-19136. I denne er det beskrevet at ved feil på utstyr kan det i visse tilfeller unnlates å opprette notifikasjon, dersom gitte kriterier er oppfylt. R-19136 er imidlertid ikke gyldig lengre og erstattet med R-103262 "Opprett vedlikeholdsnotifikasjon". I denne er det ikke gitt åpning for å unnlate å opprette notifikasjon ved utstyrsfeil/degradering.
- Arbeid på sikkerhetskritisk utstyr som f.eks. branndører, nødlys og gassdetektorer er utført som 1. linje vedlikehold
- Notifikasjoner med prioritet H er utført som 1. linje vedlikehold
- Manglende dokumentering av risikovurdering ved arbeid på sikkerhetskritisk utstyr
- Arbeid som medfører utkobling av sikkerhetssystemer er utført uten AT
- Eksempelvis ble utskiftning av detektor DG-M14B-62 utført uten dokumentert behandling i GP-møte. Detektoren var meldt død og prioritet satt til H. Notifikasjon ble opprettet, men notifikasjonen manglet status NME (klar for behandling i GP-møte). Notifikasjonen manglet også langtekst med beskrivelse, og kom ikke opp i søk på historikken til utstyret (tag). Arbeidet på detektoren fremsto å ha blitt utført uten AT.
Hjemmel
Brannskiller
Beskrivelse
Mangler ved brannskille mellom dekk M15D og kjellerdekk.
Begrunnelse
Det ble observert åpninger/luker i brannskillet mellom dekk M15D (høytrykks-separasjonsmodul) og kjellerdekk i rømningsveien langs brannvegg, samt ved branndør mellom dekk M15D og M14. Det ble opplyst om at åpningene mest sannsynlig har vært der siden modulen ble installert. Det ble også opplyst at dekket skal ha A60-klasse.
Forholdet er beskrevet i områdebeskrivelsen for M15 i totalrisikoanalysen (TRA), men vi er ikke forelagt videre dokumentasjon av vurderinger av brannklasse, opprettholdelse av denne, eller hvorfor svekkelsen ikke er utbedret tidligere.
Selskapet har i etterkant av tilsynet opplyst at det pågår en brannstudie for GFA og at spaltene er tenkt tettet i forbindelse med oppgradering av passiv brannbeskyttelse på struktur i brannskillene som resultat av studien. Det er også opplyst at åpningene kan ha en funksjon i forhold til sideveis forskyvning av brannskille ved overtrykk, og at det må avklares hvorvidt tetting av åpningene kan bryte med designfilosofien for GFA.
Hjemmel