RNNP: Tillit i et kvart århundre

Siden 20. april 2001 har vi vært vitne til et årlig, vårlig bransjefenomen: Like sikkert som at sevja stiger, blir det gjort opp status for utviklingen av risikonivået i landets største næring. De som er opptatt av sikkerhet, benker seg for å lytte til tallenes tale og dykke ned i den omfattende materien.  

RNNP 2025

RNNP 2025 legges fram i et eget arrangement hos Havtil onsdag 25. mars. Meld deg på venteliste her. Alle rapportene publiseres på havtil.no samme dag, sammen med opptak fra arrangementet.

Ikke rosenrødt 

Det er ingen liten ting, det som ligger bak denne presentasjonen. Produktet RNNP (Risikonivå i norsk petroleumsvirksomhet) er resultat av en visjon, en dedikasjon og en formidabel innsats.  

Men begynnelsen var alt annet enn rosenrød. Mot slutten av 1990-tallet var partene i det nylig etablerte Sikkerhetsforum, den viktigste arenaen for trepartssamarbeid om sikkerhet i norsk petroleums­virksomhet, sterkt uenige om hvorvidt sikkerhetsnivået var på vei opp eller ned. Temaet førte til lange og opphetede diskusjoner. Arbeidstakersiden hevdet med overbevisning at sikkerheten var på vei nedover, mens arbeidsgiverne mente den aldri hadde vært bedre. 

Som myndighet sto vi midt i, usikre på det virkelige bildet. 

Se video om RNNP

Videoen ble laget i anledning 20-årsmarkeringen av RNNP, men er like aktuell i dag.

Pilotprosjekt

Sikkerhetsforum besluttet på denne bakgrunnen at det skulle etableres et prosjekt for å få fram og systematisere data om sikkerhetsnivået. Målet var å gi partene et svar vi kunne samles om, et verktøy for informasjon og styring av sikkerhetsarbeid.

Prosjektet involverte en rekke bidragsytere med høy kompetanse om risiko og sikkerhet: Operatørselskaper, andre selskaper i petroleumsvirksomheten, myndigheter, konsulentselskaper, forsknings- og undervisningsinstitusjoner. 

Forarbeidet startet i 1999/2000, og den første rapporten forelå altså i 2001. Den innfridde forventningene.  

Partene nikket anerkjennende da den omfattende oppstillingen ble lagt på bordet; samarbeidsprosjektet hadde lykkes i å etablere troverdige tall og en felles virkelighetsoppfatning.  

Medlemmene i Sikkerhetsforum kunne nå legge bort de tidkrevende diskusjonene om hvilken vei utviklingen gikk, og konsentrere seg om de fakta rapporten viste. Det var også enighet om å fortsette utviklingen av verktøyet og metoden. 

Pilotrapporten som så dagens lys for 20 år siden, var intet mindre enn et unikt verktøy. Det finnes neppe tilsvarende – verken i Norge eller internasjonalt, uansett næring. 

Fra tall til fortelling 

RNNS var forkortelsen på den første rapporten, der S-en sto for sokkel. Denne omfattet med andre ord bare utviklingen i risikonivå på offshoreinnretningene. Året etterpå var prosjektet utvidet til å romme en spørreskjemaundersøkelse blant offshoreansatte om opplevd risiko og sikkerhetskultur. I tillegg ble det gjennomført intervjuer med utvalgte representanter for partene og andre fagpersoner i næringen. Målet var å komplettere bildet som gis gjennom tall og statistikk med synspunkter og informasjon fra de som føler realitetene på kroppen.  

Spørreskjemaundersøkelsen har siden vært gjennomført annethvert år. 

Fra sokkel til land

I 2004 ble Petroleumstilsynet (Ptil) opprettet, etter at Stortinget besluttet å splitte Oljedirektoratet (OD) i to deler. Ptil fikk myndighetsansvar for sikkerheten i virksomheten, mens OD skulle arbeide med forvaltning av olje- gassressursene på norsk sokkel.  

Samme år som Ptil ble etablert, fikk vi også myndighetsansvar for sikkerheten ved de åtte landanleggene som er tilknyttet virksomheten – fra Melkøya i nord til Slagentangen i sørøst. Dette innebar at også disse måtte integreres i risikonivårapporten.  

I 2006 kom den første samlede oversikten for sokkel og landanlegg. Den var da omdøpt til RNNP - der bokstaven P står for petroleumsvirksomhet. 

Miljøutslipp med

Fra 2010 ble RNNP ytterligere utvidet, da en rapport om risiko for akutte utslipp (AU) ble inkludert i familien. RNNP AU formidler informasjon om hendelser, tilløpshendelser og vurderinger av ulykkesrisiko i forbindelse med miljøutslipp.  

Av tekniske årsaker presenteres denne oversikten noen måneder senere enn de øvrige rapportene, vanligvis i september. 

I sum utgjør de samlede, årlige RNNP-rapportene rundt 450 sider statistikk. Arbeidet med å utarbeide dem, krever cirka 3000 arbeidstimer - bare i Ptil.  

Annet nivå 

RNNP-rapportene har siden starten vært gjenstand for stor oppmerksomhet både i næringen og norsk offentlighet. RNNP er det mest sentrale produktet for å overvåke hvordan risikoen i virksomheten utvikler seg og hvordan næringen arbeider med sikkerhet. Rapportene gir grunnlag for å forstå hvor skoen trykker mest, og dermed hvordan partene i næringen bør arbeide med forbedring av sikkerheten - både som bransje og på selskapsnivå.  

Kunnskapen om risiko og hvilke hendelser som bidrar mest til sikkerhet, er i dag på et helt annet nivå enn for 20 år siden. Både risikoforståelsen og sikkerheten i bransjen er gjennom perioden blitt betydelig bedre. Felles innsats har gitt gode resultater. 

Debatt om enighet

Støtten til RNNP som verktøy må per i dag kunne sies å være unison. Men uenighet er det også. Hvert år. Uenigheten knytter seg i hovedsak til hvilke tall, trender og resultater som er viktigst å framheve, og i hvilket perspektiv de skal leses og forstås - ikke om troverdigheten til selve tallene. 

Like sikkert som den store støtten til verktøyet, er det at partenes debatt om tolkningene av RNNP-statistikken vil fortsette. Hvert år. Men tautrekkingen er også en viktig del av den drivkraften som sørger for oppmerksomhet og innsats for stadig forbedring av sikkerhetssituasjonen i olje- og gassvirksomheten. 

Artikkelen ble først publisert i tidsskriftet Dialog nr. 1 – 2021, i anledning 20-årsmarkeringen av RNNP.