Beslutningsgrunnlag
Beskrivelse
Det synes som om AFOD ikke hadde sikret at problemstillinger som angikk arbeidsmiljø, var allsidig og tilstrekkelig belyst.
Begrunnelse
Det syntes ikke som at AFOD hadde sikret at det ble utført tilstrekkelige arbeidsmiljøanalyser i forbindelse med fjerningsaktiviteter offshore. Det syntes heller ikke som at styringssystemet i tilstrekkelig grad ivaretok systematisk involvering av vernetjeneste og bedriftshelsetjeneste i forbindelse med disse aktivitetene. Dette medførte videre at AFOD hadde mangelfullt grunnlag til å gi arbeidstakerne informasjon om helserisiko for arbeidet som skal utføres offshore.
Under tilsynet gjorde vi følgende observasjoner knyttet til dette:
Det kom frem i tilsynet at AFOD besluttet sine arbeidsmiljøtiltak på resultater fra analyser gjennomført ved anlegget på land i Vats, samt kartlegging av områdestøy utført offshore i 2006. AFOD opplyste at de anså arbeidsoperasjonene på land til å være tilnærmet like offshore, og at resultatene fra disse analysene derfor var representative for den arbeidsmiljørisiko personell ble utsatt for under fjerningsaktivitet offshore. Utover WEHRA forelå det under tilsynstidspunktet ikke interne krav for utføring av arbeidsmiljøanalyser under selve fjerningsaktiviteten offshore.
Det kom ikke frem av arbeidsmiljøanalysene utført på land hvilke betingelser som var lagt til grunn, men AFOD opplyste at de hadde tatt høyde for en eventuell usikkerhet ved å legge til grunn «worst case scenario». Det var imidlertid ikke utført verifikasjoner av resultater fra disse arbeidsmiljøanalysene, for å sikre at resultatene var overførbare og representative for arbeidet som ble utført offshore.
Styrende dokument inneholdt ikke beskrivelse av når vernetjenesten eller bedriftshelsetjenesten skulle medvirke eller bidra i arbeidsmiljøaktiviteter og -analyser offshore.
Hjemmel
Styrende dokumenter for løfteoperasjoner og arbeid i høyden
Beskrivelse
Det synes som at AFOD sine styrende dokumenter for løfteoperasjoner og arbeid i høyden ikke var utformet slik at de oppfylte sine tiltenkte funksjoner.
Begrunnelse
AFOD har valgt NORSOK R-003N Sikker bruk av løfteutstyr, som grunnlag for sikre løfteoperasjoner.
I AFOD sin arbeidsinstruks AFOD-50-WI-107 Løfteoperasjoner, så vi flere mangler i forhold til NORSOK R-003N. Eksempler på dette var mangelfull beskrivelse av roller og ansvar og sammenblanding av rollene rigger og flaggmann. Beskrivelsen av operasjonelt ansvarlig sine oppgaver var også mangelfull.
Referanser til opplæringsplaner for personell involvert i løfteoperasjoner hadde mangler. Ved dokumentgjennomgang så vi at flere styrende dokumenter hadde henvisninger til NORSOK R-003N vedlegg B for opplæringsplaner som ikke lenger er gjeldende. Opplæringsplaner er revidert og er å finne på Havtil sine hjemmesider.
Vi ble informert om at flere ansatte hadde gjennomført kurs i operasjonelt ansvarlig rollen (NORSOK R-003), men det var ikke inkludert som kompetansekrav i styrende dokumenter.
I AFOD sin arbeidsinstruks AFOD-50-WI-109 Arbeid i høyden, defineres arbeid i høyden som aktiviteter som foregår i høyder over 2m. Verken Aktivitetsforskriften eller forskrift om utførelse av arbeid setter en minste høyde for arbeid i høyden. Alt arbeid i høyden kan medføre risiko og skal risikovurderes.
Hjemmel