Equinor – Martin Linge – elektro, prosessikkerhet og SAS

Pålegg etter driftstilsyn elektro, prosessikkerhet og SAS på Martin Linge A

Med hjemmel i rammeforskriften § 69 om enkeltvedtak jf. styringsforskriften § 22 om avviksbehandling, andre og tredje ledd, jf. innretningsforskriften § 34a om kontroll- og overvåkingssystem pålegger vi Equinor Energy AS å:

1. Identifisere og gjennomføre korrigerende tiltak for å redusere alarmraten for nye og stående alarmer, slik at de kan oppfattes og behandles på den tiden som kreves for sikker betjening av utstyr, anlegg og prosesser. rapportens kapittel 5.1.1: Mangelfull oppfølging av alarmsystem. Tiltakene skal følges opp, og effekten evalueres.
2. Sette i verk nødvendige kompenserende tiltak for å opprettholde et forsvarlig helse-, miljø- og sikkerhetsnivå, inntil korrigerende tiltak er gjennomført, jf. påleggets punkt 1.

Hjemmel

• Rammeforskriften § 69 - Enkeltvedtak

  (sist endret: 17.06.2016)

• Styringsforskriften § 22 - Avviksbehandling

  (sist endret: 01.01.2011)

  , andre og tredje ledd, jf. innretningsforskriften § 34a om kontroll- og overvåkingssystem

Hva er forskjellen på et pålegg og et varsel om pålegg?

Et pålegg er et enkeltvedtak fattet i medhold av regelverket. Før vi gir et pålegg, sender vi som regel et "varsel om pålegg" til de berørte selskapene.

Et varsel om pålegg er verken et virkemiddel eller en advarsel om sanksjon, men et ledd i vår saksbehandling hvor vi ber aktøren vurdere faktagrunnlaget. Varselet er bare et første steg før det blir fattet et enkeltvedtak.

Et pålegg er et sterkt forebyggende virkemiddel som er juridisk bindende for mottakeren.

Mangelfull oppfølging av alarmsystem

Beskrivelse

Alarmer i sentralt kontrollrom ble ikke gitt slik at de kan oppfattes og behandles på den tiden som kreves for sikker betjening av utstyr, anlegg og prosesser.

Equinor hadde ikke fulgt opp at alle elementer i eget styringssystem fungerte etter hensikten, for å gjennomføre vedlikeholdsaktivitet knyttet til analyse av alarmer i sentralt kontrollrom.

Begrunnelse

Omfanget av nye og stående alarmer gjør det krevende å forstå og håndtere avvik og faresituasjoner som oppstår. Dokumentasjonen vi mottok for omfanget av nye og stående alarmer viser at det er vesentlige svikt i oppfølgingen av alarmsystemet. 

Ratene av både nye og stående alarmer er vesentlig høyere enn måltallene i Equinors interne krav. Gjennomgang av innsendte data fra oppstart av innretningen frem til varsel om tilsyn (11 måneder) for alarmsystemet viste at ratene for nye alarmer for hele perioden lå mellom det doble og tredoble av akseptkravet. Antallet stående alarmer med prioritet 1, 2 og 3 var også høyt, og i perioden fra oppstart og frem til nå kunne vi ikke se en positiv utvikling. Når det gjelder alarmer for prioritet 4 ligger man på den andre side innenfor interne krav, og har lave rater. Dette viser at arbeidet som skulle gjøres med setting av prioritet på alarmer i alarmrasjonaliseringsprosjektet fortsatt er nødvendig. 
 

Stikkprøver i styringssystemet viste videre at vedlikeholdsaktivitet for analyse av alarmer i sentralt kontrollrom (OM101.08.06) ikke var blitt gjennomført siden oppstart av anlegget. Denne aktiviteten skal i henhold til Equinors interne krav utføres hver andre til fjerde uke avhengig av lokale vurderinger.

Hjemmel

• Innretningsforskriften § 34a - Kontroll- og overvåkingssystem

  (sist endret: 01.01.2014)

  , jf. styringsforskriften § 8 om interne krav 

• Styringsforskriften § 21 - Oppfølging

  (sist endret: 01.01.2011)

  første ledd, jf. aktivitetsforskriften § 47 om vedlikeholdsprogram